美国如何怂恿刚果（金）审查中国矿企合同？

译者注：上个月刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪（Felix Tshisekedi）在视察铜钴矿主产区科卢韦齐（Kolwezi）时表示，希望审查前总统约瑟夫·卡比拉（Joseph Kabila）执政期间与中国签订的合同，《世界矿业》进行过简介：

刚果（金）或禁止出口铜和钴精矿

《非洲情报》（Africa Intelligence）是一家总部位于巴黎的法国媒体，对中国企业进入非洲长期保持密切关注。据其报道，齐塞克迪的核心圈子热衷于重新谈判矿企合同，财政部长尼古拉·卡扎迪（Nicolas Kazadi）和总统投资顾问让-克劳德·卡邦戈（Jean-Claude Kabongo）分别于4月和5月前往巴黎参加非洲经济峰会，在此期间与律师事务所和银行举行了多次会议，希望能够帮助刚果与中国打交道。刚果已经接触了不少于六家大型律师事务所，包括孖士打（Mayer Brown）和佳利（Cleary Gottlieb）的巴黎办事处。在银行方面，卡扎迪和卡邦戈已与罗斯柴尔德（Rothschild）的高管会面。截止到两周前，刚果尚未正式聘请律师，也没有具体说明任务框架和期限。

《非洲情报》周五发表了名为How Washington pushed Tshisekedi to renegotiate Kabila's China contracts的文章，译者进行简单翻译。本文版权归原作者所有，翻译仅为译者学习外语所用，不代表译者和平台观点与立场，仅供读者参考交流。如有侵权，请即联系。

总统计划修订刚果（金）与中国签订的所有合同，主要是受到美国的启发。

2020年3月3日，刚果（金）总统齐塞克迪（左）在华盛顿与特朗普政府的国务卿迈克·蓬佩奥会面。© Ting Shen/Xinhua NewsAgency/Newscom/MaxPPP

根据我们的信息，美国毫不掩饰其对齐塞克迪总统的支持，积极鼓励刚果政府与中国重新谈判采矿合同。该计划是刚果领导人5月中旬在科卢韦齐的一次会议上宣布的（在《非洲情报》首次披露后几天），但在华盛顿的支持下，国家最高层已经酝酿了近一年半的时间。

在美国的倡议下，刚果去年年初向总统办公室和有关部委派遣了一个由反腐败和采矿法专家组成的小组。齐塞克迪政府在2019年底授权贝克∙麦坚时律师事务所（Baker McKenzie）帮助其与国际货币基金组织（IMF）重新接触。齐塞克迪政府早在2019年9月就开始与该律所谈判，并计划让美国律师在该国进行反腐败审计，其工作将由“第三方”提供资助，这在该事务所与金沙萨签署的最终合同中有所规定。

由美国国务院和美国财政部资助的顾问去年被派往金沙萨，重点关注卡比拉时期最具代表性的合同，其中之一是2007年刚果政府与华刚矿业公司之间签署的协议。华刚矿业是杰卡明（Gécamines ，32%股份）与中资企业中国水电、中国中铁、浙江华友钴业和中国机械设备工程股份有限公司（68%）的合资企业。

所谓的“基础设施换资源”交易因缺乏透明度而长期受到国际采掘业透明度倡议（EITI）等组织和世界银行等国际捐助者的审查。根据国际货币基金组织的数据，2019年刚果对中国的债务累计达25.6亿美元。

美国调查人员还对金沙萨恩吉利（N'Djili）国际机场的改造合同感兴趣，该项目在卡比拉时代曾被委托给中国水电和威海国际经济技术合作公司（WIETC），多年来一直以蜗牛般的速度在进行。3月，刚果预防和打击腐败局（APLC）的调查员对其进行了审计。

美国对金沙萨的支持是齐塞克迪前往华盛顿的成果，自2019年初上任以来，他已经三次访问华盛顿。在美国方面，特朗普政府的三位高官是关键人物，他们是负责非洲事务的前助理副国务卿蒂博尔·纳吉（Tibor Nagy）、2018年至2020年的前大湖区特使彼得·范（J. Peter Pham），以及美国驻金沙萨大使、有影响力且对媒体友好的迈克·哈默（Mike Hammer）——他跟齐塞克迪说得上话。哈默是这三人中唯一在拜登当选后保留原职的人。新的民主党政府选择继续执行特朗普在刚果的政策，让哈默负责协调美国对金沙萨的支持。

在最近激烈分裂之前齐塞克迪和卡比拉一直是盟友，齐塞克迪与华盛顿的和解政策是与其前任有效的解绑手段，使其能够强调中国合同中被认为违背刚果人民利益的条款，并暗中指责卡比拉。

合同的重新谈判由总统投资顾问卡邦戈领导。正如《非洲情报》之前所披露的，卡邦戈正在与几家律师事务所协商，包括孖士打和佳利，以及法国银行罗斯柴尔德。

美国人认为这一政策是翻过卡比拉时代的一种方式，他们与卡比拉的关系很差。华盛顿认为齐塞克迪是一个理想的合作伙伴，并正在利用这种情况来促进自己的利益。美国巨头通用电气（GE）在去年2月与金沙萨签署了一份谅解备忘录，在刚果（金）投资近18亿美元。然而，该项目因疫情暴发而被搁置。

 

Source：

1. africaintelligence.com/central-and-west-africa_business/2021/06/25/how-washington-pushed-tshisekedi-to-renegotiate-kabila-s-china-contracts,109675670-art

2. africaintelligence.com/mining-sector_financing-and-advisory/2021/06/14/kinshasa-seeks-advisors-on-revising--infrastructure-for-minerals--and-other-china-deals,109672884-art

以上内容来源于公众号：世界矿业，编译：洪博