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新冠肺炎疫情对蒙古国经济的影响

2020年,全球爆发的新冠肺炎疫情对蒙古国经济带来了一定的风险和挑战,蒙古国经济发展面临较大不确定性。从下面一些数据可以看出,蒙古国2020年前两个月的部分指标出现了不同程度的下降。国家预算收入为1.4万亿图格里克(约合5.067亿美元),同比下降了1737亿图格里克,降幅为10.6%。预算支出1.5万亿图格里克(约合5.429亿美元),比同期增加了42.7%。

出口额为7.707亿美元,下降了29.5%,进口额为7.500亿美元,也下降了10.4%。出口额下降的主要原因是由于疫情导致中国对蒙古国原材料的需求减少,其中煤炭用量减少了近30%。

同时,蒙古国关闭海关约40多天,也造成煤炭出口无法正常运输。此外,疫情对某些行业的打击更大,比如说制造业、航空业、酒店业及旅游业。

2020年前两个月制造业收入同比下降了14.2%,其中矿业开采行业同比减少了23.8%。蒙古国2020年前两个月旅游人数同比下降了21%,旅游行业收入也下降了28%。预计新冠疫情对蒙古国经济主要会造成以下影响:

1、2020年上半年对外贸易尤其是出口贸易金额会大幅减少;

2、国家预算收入大幅减少;

3、国家预算收入大幅减少将导致大量预算项目资金不足而无法执行;

4、矿业企业及给业企业提供服务或产品的企业业务将受到影响;

5、出于疫情防护需要,蒙古国政府对一些口岸持续实行关闭措施,预计会减少进口商品量;

6、受疫情影响较重的企业,需要大量缩减开支以维持运营,预计会采取大量的裁员等措施,可能诱发社会不安定因素。

为了将疫情对经济的负面影响降到最低,蒙古国政府已采取了如下措施:

1、蒙古国央行决定将政策利率下调1个百分点,达到10%,商业银行存款准备金率下调2个百分点,达到8.5%;

2、对房贷、车贷、工资贷款等三类银行贷款给予三个月的宽限期;

3、自4月1日至10月1日免除所有企业社保费支出;

4、自4月1日至10月1日免征个人所得税;

5、自4月1日至10月1日,对于收入低于15亿图格里克的公司免征收入税;

6、由于疫情防护工作需要,对收入减少但依旧保留工作岗位的企业职工,会为每位员工发放20万图格里克,持续三个月;

7、为了支持牧民生活,对收购羊绒的企业提供3000亿图格里克的优惠贷款,且羊绒收购价格不得低于10万图格里克。

8、对未满18岁的孩子,在之前发放2万图格里克的基础上再增加发放1万图格里克,持续三个月;

9、4月15日起,油价每公升降低300-400图格里克。

蒙古国政府采取的上述措施对维护经济产生了积极作用,但是疫情何时结束仍存在较大不确定性,后续蒙古国政府仍需要根据实际情况变化进一步实行针对性的调整措施,以将疫情对蒙古国经济的不利影响降到最低。专家建议后续可在以下几方面采取进一步措施,保障蒙古国经济的稳定性。

1、可适时加大降息力度,同时也可以增加货币供应量,保障市场的流动性,进一步刺激经济增长。

2、政府进一步开源节流,即增加预算收入,减少预算支出。例如,今年无法完成的或新增的项目可以考虑进行推迟。

3、为了支持中小企业并保障就业情况,需要进一步采取具体的综合性措施。比如说,提供免租赁、提供优惠贷款、提供贷款的宽限期等优惠政策。不过所有企业都执行一样的政策可能会出现一些偏差,因此根据企业性质或真正需求来调整政策。同时,建议把握好采取相关措施的时机和节奏,相关措施一旦发布必须强化执行,避免出现措施执行不力的情况出现。

此外,还有一个非常重要问题的是对于依赖食品进口的国家来讲,尽快针对食品行业加强管理,保障粮食的正常使用。目前疫情爆发在全球200多个国家,疫情还是存在不确定性,因此蒙古国必须做好准备粮食的充分准备,采取部分主要的食品免掉关税、支持境内食品制造企业的运营等方式保障全国的粮食,避免产生粮食缺失的问题。

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