蒙古国拟收回400余家非国有矿的矿权！中国矿企面临风险

蒙古国家大呼拉尔（议会）主席赞丹沙塔尔接受记者们的提问时表示，“为保护国家的经济安全，必须依据宪法中明确规定的“自然资源是人民的财产”这一条款，对曾利用国家预算资金进行勘探的所有矿产重新收回国有。蒙古的经济安全过于依赖一个国家（显然是指中国），对此我们必须要高度关注”。

根据新闻发布会的内容，曾利用国家预算资金进行勘探的非国有矿产有“查干苏布日格（Цагаан суварга）、萨拉黑特（Салхит）、阿斯嘎特（Асгат）等400余家。”

以查干苏布日格矿为例，“国家要与拥有查干苏布日格矿权的公司签订协议，意味着国家要向该公司支付采矿的费用， 其余的全部归国家。其他矿体也照此原则办理。”

在于3月18日开始的蒙古国家大呼拉尔非例行会议，将对矿产法修订案和追加补充修订案等8个议题进行审议。

从20世纪90年代开始，蒙古国实行市场经济，推行私有化政策。1993年开始向企业和个人发放矿产勘探和开采特别许可证。但由于蒙古国法律不完善，加上矿产投资周期长，从买矿到见效益，最少需要10年时间，这都让矿产投资者面临着高风险。

在蒙古国投资矿产的风险主要集中在：

1、政策不稳定性，国有企业进入战略领域投资面临“危害国家安全”等来自政府高层的主观判断，进入门槛加大。

几年前，中蒙几家企业共同合作开发图木尔泰铁矿项目，投资了2亿多美元。但就在即将投产之际，蒙方以违反环保等相关法律为由没收了该矿权。我驻蒙使馆多次交涉，至今毫无结果。此外，近年来，蒙古国担心中国企业采矿会威胁其国家经济安全，通过了《关于外国投资战略领域协调法》等法案，提高了包括矿产业在内的外资准入门槛，使未来蒙矿业投资政策出现了收紧的趋势。

资料显示，蒙古国目前探明的好矿不过60到70个，这些矿产对外国资本的进入有着严格规定，普通中资企业要想参与其中几乎不可能。

2017年5月，曾有蒙古国官员表示，蒙古国拟对外开放国内五分之一的采矿权。（源：长江有色金属网），但是今年以来蒙古国又出现政府干预企业矿产投资的行为：2月14日，蒙古国战略矿Asgat银矿正式完成股权交割，蒙古国政府100%控股的Erdenes Mongol获得开发Asgat银矿的权利。政府剥夺原矿证持有人Mongolrostsvetment LLC开采权。

2、政府监管不严，矿产证真假难辨

据在蒙矿产行业经营多年的某中资企业经理李先生介绍，许多中国人到蒙古国进行所谓的“投资开矿”，实际上就是倒卖矿证。主要手段有两种：一是向蒙政府申请矿权，然后高价转手；二是从私人手中购买矿权，进行勘探，补充一些资料后再高价卖出。记者认识一位在中国内地从事房地产业的老板，2006年来蒙古国，用5000万元人民币买了一个钼矿，经过5年勘探补充了一些资料后卖给了另一家中资企业，获利数千万元。有些矿权经过多次转手后，价格可以增加1000倍。在这个过程中，最后一个接手的人承担着巨大风险。

蒙古国正元公司总经理、蒙古国中华总商会矿业分会会长郝献晟向记者透露，2010年，一家新疆企业要购买蒙古国巴彦洪戈尔省一处金矿矿权，相关资料显示，该矿黄金储量超过100吨，卖家开价就是2亿美元。当时买主资金已经到位，只是有些犹豫，后来找郝献晟实地勘查，证实是个骗局。2011年，甘肃一家民营企业来蒙古国开金矿，蒙方的矿权资料显示，这是个拥有一定储量的沙金矿，合作模式是中方出设备、人员和资金，蒙方出矿权，利润按中、蒙方六四开分成。这家中资企业随即在国内集资近1000万元人民币，购进设备，招募工人，雄心勃勃地准备大挣一笔。但苦苦挖掘了半年后，竟然没炼出1克黄金，无奈之下，他们想就此罢手回国，但合作方却不允许，强行让他们继续在附近区域勘探开采，损失越挖越大。蒙古国中华总商会会长张春山曾多次告诫：“国内不少企业，特别是民企，胆子大、胃口大，来到蒙古国就想买大矿、赚大钱，别人一忽悠就掏钱，不少人吃亏上当倾家荡产，乃至赔上性命。”

在蒙古矿业投资过程中，应充分意识到蒙古国法律对于矿业投资的影响及限制，充分意识到蒙古政治格局和政府对矿业投资的非正常干涉的影响。

蒙古国矿业投资所面临的风险急剧增加，中资企业投资蒙古矿业要持谨慎态度。
 

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