地勘单位改革怎么走？矿业发展与资源，环境，体制.....

疫情让本来就处于寒冬的地勘行业雪上加霜，虽然复工难，但是工作还是要做，尤其是这几年进行中的地勘单位改革还要继续走下去。趁着疫情期间，各个单位应该思考一下接下来的路怎么走。

 

近几年改革浪潮席卷地勘行业和单位，全国各个省区机构纷纷出台了机构改革方案，大部分省区的地质局或由地矿局机构形式保留了下来，但实质路线各有各的考量，也造成了目前这种多管齐下各找出路的改革状态。在五花八门的机构改革后，地勘单位形势如何，未来怎么走，是关乎百万地勘人生存和发展的大问题！

 

地勘单位面临的新形势

 

既然是改革，那肯定是今日与往昔的形势和境遇已经全然不同，不然也就没有必要改革，看病讲究对症下药，改革也必须选择痛点下手才是在我看来主要痛点有三点。

 

一是地勘单位地位直降。半个世纪的奋斗，中国矿产资源家底已经基本摸清，找矿已不是当前的重点，在这种形势下，以找矿为主业的传统地勘单位地位直线下降。

 

 

二是地勘任务少效益差。以2012年为拐点，地质勘查投入逐年下滑，传统地勘任务减少，部分地勘单位效益和地勘人员奖金收益下降。

 

三是改革动力不足。地勘队伍庞大，接近退休或已退休人员占比大，历史遗留问题多，改革必然要破坏目前的稳定状态，面临阻力且风险大。辽宁改革就是一面镜子，所以各省区以维持现有局面为主，改革动力不足。而且地勘人以观望等待为主，中国经济压力也很大，地勘人需要保证基本收益。

 

地勘改革第一步怎么走？

 

第一步往往是最难的，但是跨过去了，你就会成为领路人和开拓者，享受第一波红利，但是这也意味着风险极大，选对第一步跨出去的路比什么都重要，第一步怎么走，我觉得主要有以下几点。

 

一是早改革早受益。指望继续承接大规模基础地质和找矿工作已经无望，不管你愿不愿意，地勘改革是必然的，区别只是早晚的问题，早改革比晚改革好，因为早改革还有调整的余地，早改革有抢占红利的先机，被逼到山穷水尽不得不改的时候那就晚了。

 

二是分流精简人员。保留少部分公益性地质队伍，主要精力放在转企上。公益性地质队伍作为事业单位仍由国家拨款；其他地勘人员全部隶转地矿相关企业，如辽宁省地质勘探矿业集团、陕西地矿集团等，地矿集团是自负盈亏的国有企业单位，轻装上阵，开拓业务。

 

 

三是紧跟政策。紧跟热点政策，比如地质灾害防治和绿色矿山建设是热点，地勘单位要紧跟政策开展业务，中国建材工业地勘中心广东总队地勘院积极开展地灾和绿色矿山业务，上半年业务量猛增百万以上。

 

四是经营矿权。过去地勘单位找到矿后很少开发利用。今后地勘单位要发挥手中矿权矿山优势，经营矿权和矿山。在经营合作过程中，企业得到了效益，地勘单位盘活了矿权。

 

五是输出技术服务。地勘单位与资源需求量大的下游企业合作，或与矿业公司等上游企业联合，为上下游企业找矿，并提供办证、申报、评估及建设、矿山开采、矿山复垦等专业服务。这些项目稳定，收益不菲。

 

着眼未来，建设矿业文明

 

改革之后，如何长期发展？在当前经济形势错综复杂、生态环境压力越来越大的形势下，建设现代矿业文明显得更为迫切。那么应当秉承怎样的思路来推进呢？具体地说，可以从以下几个方面着手。

 

1、加强地球科学研究，提高解决重大科学问题的能力。

 

科技是推动人类文明进步的根本动力。人类已经经历三次工业革命，而且正在经历20世纪八十年代以来的科技革命。因此，智能化信息化已成为我国矿业科技发展的主要方向和未来目标。

 

同样，衡量一个国家的矿业文明程度，要看这个国家的科学研究和技术的发展水平，要看能否用科技力量来解决生态、资源、环境、灾害等重大问题，同时要在科学理论、技术创新、研究思路等方面对世界矿业产生影响。

 

 

2、加快建立资源节约型、环境友好型社会。

 

推进生态文明建设，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立资源节约型社会。坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快生态文明体制改革、建设“美丽中国”。这些方针充分体现了生态文明建设规律的内在要求，是建设生态文明的重要指导方针，也是我国矿业发展必须遵循的原则。

 

我国经历40年的高速发展，环境承载能力已经达到或接近上限。必须坚持资源开发和环保同步，环保优先的原则，要提高资源利用率和生产率。在生态保护上要以人与自然和谐相处为目标，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。

 

3、处理好矿业发展与生态保护的关系。

 

按照已经出台的各项法规、标准、制度，全面推进绿色矿山建设，使之成为现代矿业文明建设的主要抓手。绿水青山就是金山银山，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展要以资源节约推动生态文明建设，追求人与自然的和谐，优先解决资源环境问题，满足人民群众日益增加的对良好生态环境的需求。

 

 

4、改革、完善矿业体制和生态监管体制。

 

国家对生态文明建设已经有了总体设计和统一部署，即设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，构建国土空间开发保护制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。这也是建设现代矿业文明的指导方针与基本遵循。

 

地勘单位要认真贯彻落实生态文明思想，就要深刻把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念，切实增强推进包括现代矿业文明在内的生态文明建设的责任感、使命感，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路。

 

6、建立现代矿业文明要积极走出去。

 

西方矿业强国在矿业发展过程中最核心的是全球战略。将我国由矿业大国建成矿业强国，需要有一个国家战略。同样，建立现代矿业文明也要以成为世界矿业强国为目标，以具有国际影响力作为基本判断标准之一。

 

对国际矿业发展的影响力包括：对全球矿产资源的控制力，对国际矿业金融市场的影响力，该国矿业公司对国际矿业市场的垄断能力，该国对国际矿业规则标准制定的主导能力，以及解决本国及全球资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力等。所以我们的地勘单位未来一定要朝着走出去的目标发展。

 

 

小结

 

新一轮机构改革吹响了地勘单位改革的号角，开弓没有回头箭。既然如此，地勘单位只有直面改革，迎难而上，主动作为，变被动为主动，才能在新形势下赢得发展新机遇；否则被动应对，采取鸵鸟政策，温水煮青蛙，只能错失良机，上演历史悲剧！

 

在建设生态文明和美丽中国的背景下，我们以探索和实践绿色矿山为标志，现代矿业文明建设呈现出广阔前景。我们深信，随着中国经济社会不断发展、生态文明建设的不断推进、地勘行业改革的不断深入，现代矿业文明也必将顺应时代发展，焕发出更加蓬勃的生命力。

 

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