二十大首场记者招待会还提及经济形势、对外开放、粮食能源安全......

官宣：有人认为中国要搞自给自足，这是误解！二十大首场记者招待会还提及经济形势、对外开放、粮食能源安全......

 

10月17日，二十大新闻中心举行首场记者招待会，请国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕，国家发展改革委党组成员、粮食和储备局党组书记、局长丛亮，国家能源局党组成员、副局长任京东介绍贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴有关情况，并回答记者提问。

谈经济形势：中国经济回稳向好的态势必将进一步巩固

赵辰昕在二十大首场记者招待会上对当前的经济走势进行了回应。

他谈到，第一，今年以来中国经济月度间虽有波动，但总体延续恢复发展态势。从全球范围看，中国经济表现也依然突出，居民消费价格温和上涨，与全球通胀高企形成鲜明对比，就业形势总体稳定，国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。从多个经济指标综合来看，我国经济的表现依然是突出的。

第二，中国经济运行中存在困难和挑战，但更加充满机遇。受国内外环境变化影响，当前经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，面对超预期因素冲击影响，中国经济在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。我国有14亿多人口，有世界上最大规模的中等收入群体，具有超大规模的市场优势，加上完整的工业体系、完备的产业链、日益现代化的基础设施体系，这些基础条件为各类企业发展提供了巨大机遇和广阔的市场空间。

第三，党的二十大胜利召开，为推动我国经济发展凝聚了磅礴伟力、注入了新的动力。随着党的二十大精神深入贯彻落实，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回稳向好的态势必将进一步巩固。

谈对外开放：将推进高水平对外开放 加大吸引外资的政策力度

针对外界对“构建新发展格局”存在的认识和理解误区，赵辰昕在进行回应时表示，国内外有一些声音，认为“以国内大循环为主体”，就意味着中国要在对外开放上进行大幅收缩，甚至讲要搞自给自足的经济，这种理解是错误的。习近平总书记多次强调，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。当今世界，经济全球化潮流不可逆转，任何国家都无法关起门来搞建设，中国也早已同世界经济和国际体系深度融合，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。

“一段时间以来，经济全球化遭遇‘逆风逆流’，一些国家想实行‘脱钩断链’、构筑所谓的‘小院高墙’，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。我们将积极践行真正的多边主义，坚定不移全面扩大开放，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”赵辰昕说。

据赵辰昕介绍，今年以来，在全球疫情反复延宕、国际形势复杂严峻、跨国投资疲软的整体背景之下，我国吸引外资克服了多重困难。我们实现了稳中有增、稳中提质的明显成效。今年1—8月，我国利用外资8927.4亿元，按照可比口径同比增长16.4%。其中高技术产业利用外资同比增长33.6%，东部、中部、西部地区分别增长14.3%、27.6%、43%。外商投资产业结构和区域布局继续改善。总的看，跨国公司在中国投资有信心，对中国市场长期看好。

赵辰昕表示，按照党中央决策部署，我们将和有关方面一起推进高水平对外开放，加大吸引外资的政策力度。

一是进一步加大鼓励外商投资力度。将发布实施2022年版《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励外商投资的范围；将出台以制造业为重点，促进外资扩增量、稳存量、提质量的政策措施，加大制造业引资的力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

二是进一步推动重大外资项目落地。将推出第六批重大外资项目，在中央层面给予产业规划、用地、环评、能耗等政策的支持，推动项目加快落地。

三是进一步优化外资企业的服务。将更加积极主动向外资企业宣介有关政策措施，通过多种方式为外资企业和地方搭建投资合作的平台。将持续优化营商环境，落实准入前国民待遇加负面清单管理等制度，与有关部门和地方一起在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，为国际投资交流合作提供更多的便利。

谈粮食安全：有基础、有条件、有能力、有信心始终牢牢把住粮食安全的主动权

谈及目前我国粮食安全形势，丛亮表示，我国粮食安全形势是好的，做到了把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，而且里面装的主要是中国粮。未来，我们有基础、有条件、有能力、有信心，始终牢牢抓住粮食安全的主动权。

丛亮表示，立足新征程新形势，我们将加快构建与大国地位相符的国家储备体系，不断提高防范和化解风险挑战的能力和水平，以储备的确定性来应对经济社会发展面临的不确定性和不稳定性，具体有三大重点：

一是完善国家储备体制机制。按照政府主导、社会共建、多元互补的原则，加快健全中央和地方、实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制。

二是进一步增强储备实力。聚焦确保国家粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，认真落实粮食、能源、重要矿产品、应急物资等关键品类物资储备任务，进一步夯实国家储备家底，优化储备布局结构，确保平时备得足、储得好，关键时刻调得出、用得上。同时，加强国家储备基础设施建设，突出功能综合化、保障基地化、布局网络化、管理智能化，持续完善物资储存和调运基础设施网络。

三是充分发挥储备功能作用。坚持有效市场和有为政府有机结合，探索完善国家储备市场调节机制，更加精准地把握吞吐调节的时度效，服务大宗商品保供稳价，维护初级产品供给的安全和稳定。

为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，丛亮表示，具体有五个方面举措：一是落实“藏粮于地”，加大耕地保护和农田建设力度。落实最严格的耕地保护制度，强化“长牙齿”的硬措施，严守十八亿亩耕地红线。二是坚持“藏粮于技”，强化现代种业等科技支撑。大力实施种业振兴行动，加大绿色仓储、高效物流、粮油加工等技术研发力度，不断为粮食安全注入新动能。三是优化生产布局，增强粮食综合生产能力。加强粮食生产功能区建设，多措并举促进稳产增产，将粮食年产量保持在1.3万亿斤以上。四是加强收储调控，在更高水平上实现粮食供需动态平衡。强化粮食产购储加销协同保障，完善监测预警体系，加强精准调控，保持粮食市场运行总体平稳。健全粮食储备体系，保持合理储备规模，优化结构布局。五是开展节粮减损，促进粮食节约和营养健康。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。

谈能源安全：重点从三个方面守住能源安全底线

在回应如何守住我国能源安全底线的问题时，任京东表示，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性的战略性的问题。党的十八大以来，我国多轮驱动的能源供给体系正逐步完善，供给质量和效益不断提升，能源自给率始终保持在80%以上，不仅经受住了新冠肺炎疫情、重大自然灾害等严峻考验，而且有力地应对了国际能源价格动荡对我国发展的传导影响，为促进经济社会高质量发展提供了坚实的能源保障。

任京东进一步说，作为能源生产和消费的大国，确保能源安全始终是首要任务，重点要从三个方面守住能源安全的底线：

一是扎实抓好固本强基。坚持立足国内多元供应保安全，充分发挥煤炭的压舱石作用和煤电的基础性调节性作用，大力提升油气勘探开发力度，力争到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上。同时，还要进一步建立健全煤炭、石油储备体系，特别是加快储备库、液化天然气接收站等设施建设，确保能源供应保持合理的弹性裕度。

二是扎实抓好有序替代。紧密着眼长远发展需要，全面构建风、光、水、核等清洁能源供应体系，扎实推动水电、核电重大工程建设，统筹推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源，确保到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、到2030年达到25%左右。

三是扎实抓好风险管控。继续强化底线思维和风险意识，大力推进能源安全监测预警能力建设，建立健全煤炭、油气、电力供需等预警机制，不断加强应急保障电源、管网互联互通等基础设施建设，扎实提升区域互济、多能互补水平，持续强化重点区域、重点时段能源安全供应，进一步提升应急响应和抢险救灾能力，我们的目标就是要坚决保障人民群众生产生活的用能安全。

谈粤港澳大湾区建设：将全力支持香港、澳门深度参与大湾区建设

对于粤港澳大湾区建设，赵辰昕谈到，大湾区建设实施五年来，取得了明显成效，“1+N”规划政策体系逐步构建，横琴、前海和南沙、河套等重大合作平台深入推进，国际科技创新中心建设稳步推进，现代产业体系加快构建，基础设施互联互通提速提质，规则衔接机制对接不断加强，宜居宜业优质生活圈逐步构建，港澳居民在内地生活发展更加便利。

站在新的发展起点上，赵辰昕表示，将按照党中央决策部署，聚焦科技创新、产业协同、民生改善等重点领域，以横琴、前海和南沙、河套等重大合作平台为引领，加快推动大湾区国际科创中心建设，完善大湾区国际科创中心“两廊”“两点”架构体系，有序推进大湾区市场一体化发展，优化提升世界级机场群、港口群功能，加强公共服务领域共建共享，将大湾区打造成为国际一流湾区和高质量发展典范。同时将全力支持香港、澳门深度参与大湾区建设，巩固国际竞争优势，让香港、澳门从国家发展大局中获得更加广阔的发展空间和源源不断的发展动力。

谈实现“双碳”目标：加强煤炭清洁高效利用 积极推进煤电“三改联动”

在回应能源系统如何牢牢立足基本国情和能源资源禀赋来推动能源绿色低碳发展，为如期实现“双碳”目标提供支撑的问题时，任京东表示，在新发展理念的引领下，我国能源绿色低碳转型的步伐不断加快，发展的质量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能源的消耗强度累计下降了26.4%。

任京东表示，下一步，将按照党的二十大要求，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，坚定不移推动能源绿色低碳发展。

具体来讲，重点包括：加强煤炭清洁高效利用，积极推进煤电“三改联动”，“十四五”期间计划改造规模合计6亿千瓦左右，扎实推动CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技术示范应用。大力发展非化石能源，大力推进风电和太阳能发电的高质量发展，推动水电、核电重大工程建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源。积极构建新型电力系统，着力推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源的发展。大力推动终端用能转型升级，加强重点用能领域节能降碳，积极推进电能替代，力争到2025年电能占终端用能的比重达到30%。

来源于：期货日报，作者：杨美